“两步申报”是《海关全面深化业务改革2020框架方案》“五个创新”核心内容之一。2019年6月12日，国务院常务会提出“要按照推动更高水平对外开放的要求，继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间”。根据改革工作部署上海海关已于2019年10月30日起在部分业务现场开展进口货物“两步申报”改革试点，现决定在前期试点基础上，进一步扩大试点范围。

Q：什么是“两步申报”？
“两步申报”通关模式是在舱单提前传输基础上，实现删繁就简、高效便利，允许企业将105个申报项目分为两步申报。
第一步概要申报
对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于设计进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可撤离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。
第二步完整申报
企业自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报，办理缴纳税款等其他通关手续。

Q：“两步申报”的目标是什么？
“两步申报”是在保留原有申报模式的基础上增加一种高效便捷、灵活开放的通关模式。主要目标是落实国务院“放管服改革要求，满足企业对进口货物快速通关需求，进一步提升口岸通关率，持续优化营商环境。

Q：”两步申报“与现有申报模式有何区别？
一是”时点申报“变为”过程申报“
企业不必一次性填报完整，而是更加掌握的信息分步填报，概要申报环节仅申报”9+2+N“（申报9个基础项目、确认2个物流项目，如果涉政、涉检分别补充相应申报项目），其他项目在完整申报补充；
二是货物提离加快
第一步概要申报后，如果货物不需要查验，即可将货物提离海关监管场所；
三是税收担保创新
依托社会信用体系，建立概要申请的担保制度，高级认证企业可向海关申请免除担保；
四是监管理念转变
秉承“告知承诺制”，企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税，这一确认行为视同企业向海关做出守法承诺。

Q：“两步申报”给企业带来哪些便利？
“两步申报”进一步将海关监管环节“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预乃至不干预。对企业而言：
一是提货速度geng'kuai更快，减少了货物的码头的滞留时间，压缩了进口成本；
二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错；
三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式，提升舒适度和选择上的灵活自主性；
四是为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

Q：概要申报的内容是什么？
不属于禁限管制且不属于依法需检验或者检疫的，申报9个项目，并确认设计物流的2个项目，应税的须选择符合需求的担保备案编号。9个项目为：境内收发货人、运输方式/运输工具名称及航次号、提运单号、监管方式、商品编号（6位）、商品名称、数量及单位、总价、原产国（地区）。其中，商品编码（6位）填报《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》确定编码的前6位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交的商品总价格则填报预估总价格。其他项目按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》要求填写。确认涉及物流的2个项目为：毛重、集装箱号。
属于禁限管制的需增加申报2个项目：许可证号/随附证件代码及随证件编号、集装箱商品项号关系。
依法需检验或jian检疫的需增加申报5个项目：产品资质（产品许可/审批/备案）、商品编号（10位）+检验检疫名称、货物属性、用途、集装箱商品项号关系。

业务流程

1、两步申报流程概览

2、概要申报作业流程

3、完整申报作业流程

4、两步申报修撤单流程

企业操作介绍

1、申报端登陆

2、两步申报模式选择

3、非涉税、非涉检、非涉证

4、涉证、非涉税、非涉检

5、涉检、非涉证、非涉税

6、涉证、涉检、非涉税